那么,除了大家都關(guān)注的“首要、主體、個(gè)人”責(zé)任劃分之外,新規(guī)出臺(tái),還有哪些值得我們關(guān)注的內(nèi)容呢?
簡化手續(xù)
與舊規(guī)定相比,新規(guī)最為值得注意的,就是對(duì)于特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查及消防驗(yàn)收手續(xù)環(huán)節(jié)的簡化,這也符合國務(wù)院關(guān)于精簡證明事項(xiàng)的要求。
新規(guī)(《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》下同):
第十六條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審查,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)消防設(shè)計(jì)審查申請表;
(二)消防設(shè)計(jì)文件;
(三)依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的,應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可文件;
(四)依法需要批準(zhǔn)的臨時(shí)性建筑,應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。
舊規(guī)(《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》下同):
第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審核應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表;
(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;
(三)新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;
(四)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件;
(五)消防設(shè)計(jì)文件。
在消防審計(jì)審查環(huán)節(jié),今后將不再需要提供建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件。
新規(guī):
第二十八條 建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)消防驗(yàn)收申請表;
。ǘ┕こ炭⒐を(yàn)收報(bào)告;
(三)涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
舊規(guī):
第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表;
。ǘ┕こ炭⒐を(yàn)收報(bào)告;
(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;
(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證;
(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;
(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件;
(七)其他依法需要提供的材料。
在消防驗(yàn)收環(huán)節(jié),上述劃線內(nèi)容在新規(guī)中均被去除,建設(shè)單位僅需提供三項(xiàng)材料,大大簡化。
但值得一提的是,新增需要提供”涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙“,這可能是為了防止實(shí)際施工與設(shè)計(jì)圖紙有所出入。
同時(shí),新規(guī)還對(duì)消防設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收的時(shí)限提出更高要求:
消防設(shè)計(jì)審查要求主管部門15日內(nèi)出具書面審查意見,如需專家評(píng)審,專家評(píng)審時(shí)間不超20日(相比于舊規(guī)縮短了5天,同時(shí)新增專家評(píng)審時(shí)間限制);
消防驗(yàn)收要求主管部門15日內(nèi)出局具體的消防驗(yàn)收意見(較舊規(guī)縮短了5天)。
不難發(fā)現(xiàn),此次新出臺(tái)的規(guī)定,在材料、手續(xù)、時(shí)間上均做了優(yōu)化,對(duì)于建設(shè)單位來說是一大利好。
新機(jī)遇:消防技術(shù)服務(wù)單位
“消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)”這一術(shù)語在舊的公安部106號(hào)令中已經(jīng)出現(xiàn),但語焉不詳、提及較少。而此次新規(guī)出臺(tái),這一主體的重要性顯然已經(jīng)被提升了一個(gè)檔次。
……
第七條 從事建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收的工作人員,以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)能力,定期參加職業(yè)培訓(xùn)。
……
第八條 建設(shè)單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位的從業(yè)人員依法對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的個(gè)人責(zé)任。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù):
。ㄒ唬┎坏妹魇净蛘甙凳驹O(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位及其從業(yè)人員違反建設(shè)工程法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),降低建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量;
……
第二十七條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否符合下列要求進(jìn)行查驗(yàn):
……
。ㄈ┙ㄔO(shè)單位對(duì)工程涉及消防的各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格;施工、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)等單位確認(rèn)工程消防質(zhì)量符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
……
根據(jù)新規(guī)中所闡釋的內(nèi)容,消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)可能參與到圖紙技術(shù)審查、消防設(shè)施檢測或者建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場評(píng)定等多個(gè)環(huán)節(jié),這對(duì)于相關(guān)從業(yè)者而言無疑是一個(gè)新的機(jī)遇。而具體如何實(shí)行,還期待更多規(guī)定出臺(tái)。
其它變化:
審查范圍、聯(lián)合驗(yàn)收等
除了責(zé)任劃分、簡化手續(xù)等主要內(nèi)容,新規(guī)還體現(xiàn)了多個(gè)方面的變化:
新規(guī)不溯及既往:
新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)依法審查合格的,按原審查意見的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
其他建設(shè)工程審查簡化:
實(shí)行備案抽查制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起五個(gè)工作日內(nèi),報(bào)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門備案。抽查工作推行“雙隨機(jī)、一公開”制度。
聯(lián)合驗(yàn)收:
新規(guī)實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收的建設(shè)工程,消防驗(yàn)收意見由地方人民政府指定的部門統(tǒng)一出具。
消防設(shè)計(jì)審查范圍擴(kuò)大:
對(duì)于需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的場所,新規(guī)中增加了一條,即“國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一類高層住宅建筑”。也就是說,對(duì)于高度達(dá)54米以上的建筑,今后會(huì)有更嚴(yán)格的消防要求。