近日,在“放管服”提升營商環(huán)境、優(yōu)化工程建設(shè)管理的背景下,不少省市發(fā)文在社會(huì)投資項(xiàng)目以及部分非涉及公眾安全小型項(xiàng)目中可以不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,看來醞釀多年的取消政府強(qiáng)制監(jiān)理的腳步漸行漸近。
作為政府對工程質(zhì)量監(jiān)管的一個(gè)重要環(huán)節(jié),取消之后監(jiān)理的責(zé)任如何轉(zhuǎn)移?建筑師負(fù)責(zé)制和全過程工程咨詢也許正當(dāng)其時(shí),可以借機(jī)上位。
先來看看具體規(guī)定,以4月2日山西的文件為例:山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。
《通知》指出,除了國家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程等,其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理,實(shí)行自我管理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù);推行多種模式監(jiān)理。鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。
從1998年中國借鑒西方經(jīng)驗(yàn)建立起工程監(jiān)理制度至今已有30余年歷史。自2014年深圳開始監(jiān)理制度改革,社會(huì)工程全部取消強(qiáng)制監(jiān)理,并提出將非強(qiáng)制監(jiān)理范圍逐步擴(kuò)大至政府工程以來,監(jiān)理市場化的腳步漸行漸近。目前已有深圳、上海、北京、天津、山西、廈門、廣州、成都等多個(gè)省市部分工程不再強(qiáng)制實(shí)施監(jiān)理。2019年,雄安新區(qū)也提出用工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度代替工程監(jiān)理制度,由行政性要求轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌,?shí)行自我管理,由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。
山西的文件中明確提出“鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。”而上海在2018年3月就對社會(huì)投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中,不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理并提出建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其他管理模式。
來源:建筑時(shí)報(bào)