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河南省廳：同意洛陽(yáng)開(kāi)展工程招投標(biāo)改革

發(fā)布時(shí)間:2020-07-03 15:23
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近日，河南省住建廳下發(fā)通知，同意洛陽(yáng)市開(kāi)展工程招標(biāo)投標(biāo)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)。
1、探索推進(jìn)評(píng)定分離：首先在適宜開(kāi)展評(píng)定分離的項(xiàng)目中進(jìn)行探索，成熟后再逐步推廣。
2、簡(jiǎn)化招標(biāo)前置條件：
  • 招標(biāo)人在取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件和落實(shí)項(xiàng)目資金，并具備滿(mǎn)足招標(biāo)的相關(guān)技術(shù)條件后，自行決定招標(biāo)活動(dòng)開(kāi)始時(shí)間。
  • 用地、規(guī)劃審批手續(xù)與招標(biāo)工作脫鉤。
  • 招標(biāo)人在項(xiàng)目開(kāi)工前，完成相關(guān)的報(bào)批報(bào)建審批手續(xù)。
3、取消招標(biāo)文件事前備案：
  • 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)不再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行事前備案，由招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
  • 發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)負(fù)面行為清單》，一次性告知招標(biāo)文件（或資格預(yù)審文件）編制中的禁止行為。
4、探索實(shí)施批量打捆招標(biāo)的發(fā)包模式：
  • 招標(biāo)人在一定時(shí)間段實(shí)施多個(gè)同類(lèi)型小規(guī)模的、簡(jiǎn)單的、通用的工程或者與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等，可以采用批量打捆招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。
5、探索實(shí)施免收投標(biāo)保證金制度：
  • 單個(gè)標(biāo)段控制價(jià)1000萬(wàn)元以下的工程施工、貨物、服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，鼓勵(lì)招標(biāo)人以投標(biāo)承諾代替投標(biāo)保證金（包括銀行轉(zhuǎn)賬、投標(biāo)保函、投標(biāo)保證保險(xiǎn)等方式），并通過(guò)信用體系建設(shè)約束投標(biāo)人行為。
  • 逐步擴(kuò)大免收投標(biāo)保證金的項(xiàng)目范圍。
  • 探索依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的免收投標(biāo)保證金制度，不斷擴(kuò)大企業(yè)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)中的運(yùn)用。
6、提升串（圍）標(biāo)的識(shí)別力度。
  • 通過(guò)開(kāi)發(fā)電子開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的電子投標(biāo)文件雷同性分析功能，對(duì)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件附帶的制作機(jī)器碼、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼，已標(biāo)價(jià)工程量清單的文件制作機(jī)器碼、造價(jià)軟件鎖號(hào)、造價(jià)軟件鎖實(shí)名登記信息、文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼、IP地址等的雷同性深度分析，報(bào)價(jià)異常一致性和規(guī)律性變化等分析，加大對(duì)串（圍）標(biāo)違法行為的自動(dòng)甄別力度。
7、強(qiáng)化中標(biāo)單位人員履職監(jiān)管。
  • 將中標(biāo)單位投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目部管理人員實(shí)施實(shí)名制管理。
  • 將人員到位履職情況，納入施工現(xiàn)場(chǎng)的日常監(jiān)管并形成履約評(píng)價(jià)。
  • 遏制以他人名義投標(biāo)、掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。
8、建立標(biāo)后評(píng)估制度：重點(diǎn)對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)行為、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為、投標(biāo)人的投標(biāo)行為和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)行為，組織標(biāo)后評(píng)估專(zhuān)家組進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果納入信用體系，向社會(huì)公布。
9、在招投標(biāo)中引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，參與過(guò)程監(jiān)督。
10、對(duì)信用較差的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，提高抽查比例、頻次，實(shí)施嚴(yán)管重罰。
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