為進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升監(jiān)管效能,7月16日,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于廢止部分規(guī)章的決定》對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理,國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局決定對(duì)24部規(guī)章予以廢止,其中包括《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》。
《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》于1998年發(fā)布,該規(guī)定根據(jù)1993年發(fā)布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》明確了屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)及招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通的行為。
但隨著后續(xù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的出臺(tái),串通投標(biāo)行為在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例中也得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展與界定。因此,本次廢止《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》對(duì)串通投標(biāo)行為的界定或處罰沒有實(shí)質(zhì)性的影響。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 |
《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》 (已廢止) |
屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形: (一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容; (二)投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人; (三)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo); (四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo); (五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。 有下列情形,視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo): (一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制; (二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜; (三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人; (四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異; (五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝; (六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
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屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為: (一)投標(biāo)者之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià); (二)投標(biāo)者之間相互約定,在招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo); (三)投標(biāo)者之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后且再參加投標(biāo); (四)投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。
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屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為: (一)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人; (二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息; (三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià); (四)招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件; (五)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便; (六)招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
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屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的行為: (一)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟標(biāo)書,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者,或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書,更改報(bào)價(jià); (二)招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底; (三)投標(biāo)者與招標(biāo)者商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償; (四)招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)者,在確定中標(biāo)者時(shí)以此決定取舍; (五)招標(biāo)者和投標(biāo)者之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
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